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社保基金再度壮大 一天接棒1150亿资产!还有更大规模在路上

2019-11-12 21:54:19

9月25日晚,工行和农行相继宣布,股东财政部将把本行10%的股权转让给国家社会保障基金理事会持有。风数据显示,根据最新收盘价计算,两家大银行转让的股权总值超过1150亿元。

工行和农行股权变更

9月25日,财政部将其持有的工行123.32亿股股份转让给全国社保基金理事会,占财政部所持股份总额的10%,工行普通股股份总额的3.46%,市值约为677亿元。

与此同时,农业部还宣布,财政部已将农业银行的137.24亿股股份转让给社会保障委员会(Social Security Council),这也占财政部所持股份总额的10%,农业银行普通股股份总额的3.92%。最新市值约为475亿元人民币。

风数据显示,社保基金董事会在转让前持有中国农业银行97.97亿股,占总股本的2.8%。转让后,社保基金董事会持有中国农业银行6.72%的股份,仍是第四大股东。

国有资产向社会保障转移全面加快。

此前,2018年,经国务院批准,试点项目首先在中国联通等三家中央企业、中国再保险等两家中央金融机构以及浙江和云南省启动。在试点完成的基础上,中央政府先后转移了50家中央企业和12家中央金融机构。

2019年第一季度,财政部将其在PICC和太平等大型国有金融机构的10%股份转移至社保基金。

考虑到转移试点工作已经基本完成,积累了经验,充分开放转移工作的条件已经具备,为进一步加快转移进程,增强社会保障可持续发展能力,2019年7月10日,国务院常务会议决定今年全面开放部分国有资本转移,补充社会保障基金工作。

随后,9月20日,财政部、人力资源和社会保障部、国有资产监督管理委员会、国家税务总局、证券期货监督管理委员会联合发布了《关于全面推开部分转移国有资本充实社会保障基金工作的通知》,国有资产转移进入加速期。通知要求中央和地方政府转移部分国有资本补充社保基金,社保基金将于2019年全面开放。其中,在中央一级,合格企业到2019年底基本完成,真正困难的企业到2020年底完成,中央行政事业单位办的企业在集中统一监管改革完成后将进行转移。在地方一级,移交工作将于2020年底基本完成。

9月25日,两家大银行1000亿股市值的转让在一天内完成,这也验证了国有资本转让将全面加快。根据市场预测,按照10%的转移比例,未来将有超过10万亿元的资产权益来充实社会保障,这有望大大扩大国家社会保障基金的总储备。

转移后社会保障基金将如何运作?

据财政部有关负责人介绍,国有资本转移后补充社会保障基金,接受者获得收入的方式是“以分红为主,以经营为辅”。在资本运营中,社保基金等承办单位应当履行3年以上禁售期的义务,并继承原控股单位的其他禁售义务。

负责人表示,现阶段,考虑到国有股权转让后将开始产生收益,操作方法是明确的。国有资本转让经营管理办法出台前,国有资本转让产生的现金收入可由承办单位投资,投资范围限于银行存款、在一级市场购买国债和转让对象增资。这项规定也适用于当地经营实体。每年6月底前,社保基金和省级事业单位还应向同级财政、人力资源和社会保障部门报送上一年度国有资本收益和分红情况,确保资金安全受到严格监控。

国家社会保障基金与社会保障基金的区别

根据官方网站,国家社会保障基金成立于2000年8月。这是一个国家社会保障储备基金。由中央预算拨款、国有资本转让、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金组成。它专门用于补充和调整人口老龄化高峰期的养老保险等社会保障支出。国家社会保障基金理事会(以下简称社会保障基金理事会)负责管理和运作。

地方政府管理的国家社会保障基金和基本养老、基本医疗等社会保险基金是不同的基金,资金来源、经营管理、用途也不同。社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。因此,本文提到的都是国家社会保障基金。

国有资产转让的意义

CICC市场策略分析师王曾辉表示,根据国务院去年10月首次披露的国有资产“底线”,估计每转移3.8个百分点的国有资本,就可以支持企业基本养老保险存款利率下调1个百分点。

王慧认为,随着社保基金规模和影响力的扩大,社保基金将成为中国资本市场最大、最专业、最稳定的长期投资者,为资本市场的健康发展做出贡献。

苏宁金融学院特别研究员何叶楠表示,“目前,国有资本交易并不活跃。这更像是一个长期持有的概念。允许社保基金持有部分上市国有资本,有利于改善国有企业的股权结构,优化公司治理机制。这对国有企业自身的发展是有意义的。”

社保基金投资a股

风数据显示,根据最新的《中国日报》,社保基金目前持有569股a股,总持股量为225.34亿股,总市值为2083.71亿元。

在此次转移计算之前,中国农业银行持有的社保基金市值最大,第二季度末达到352.69亿元,其次是交通银行、格力电气、三一重工和长春高新,这些都是社保基金的最爱,每个人持有的社保基金超过30亿元。此外,社保基金还持有金丰科技、中兴通讯等市值超过10亿元的31只股票。

与第一季度相比,社会保障基金在第二季度增加或增加了172只股票,同时减少了140只股票。其中,迈瑞医疗、中聚高科技和中兴通讯的头寸市值增幅最大,市值变动超过3亿元。此外,麦可思和南京银行等15家其他公司的市值已超过1亿元。然而,结合观点数量的变化,由于一些个股的股价上涨,其头寸的总市值有所增加,这并不完全是由于增持。

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